邯郸市图书馆“十四五”发展规划

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“十四五”时期，是邯郸市图书馆转型发展的关键时期， 也是邯郸市图书馆实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实 施好邯郸市图书馆“十四五”规划，对于提升邯郸市图书馆事业发展水平，保障我市公众的基本公共文化权益，推进我市公共文化事业发展，具有十分重要的意义。根据文化和旅游部发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》以及中共邯郸市委办公厅、邯郸市人民政府办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知要求，特编制《邯郸市图书馆“十四五”发展规划》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，坚持习总书记在给国图老专家回信中赋予图书馆的“传承文明、服务社会”神圣职责和使命，以满足邯郸人民精神文化需求为出发点和落脚点，坚持正确方向，创新服务思路，突出问题导向，完善体制机制，不断提升和加强邯郸市图书馆服务效能和服务体系建设，全面提高图书馆服务供给能力和水平，为高质量建设“富强文明美丽的现代化区域中心城市”，为开启全面建设社会主义现代化新征程，推动建设社会主义文化强市再立新功。

二、发展目标

到2025年，全市公共图书馆服务体系建设和公共文化服务综合能力再上新台阶。文献资源供给和建设明显增强，阅读阵地和服务设施多元化、特色活动建设成效显著，阅读宣传推广覆盖面、影响力进一步提升，各项管理体系建设日臻完善，共建共享机制更加灵活高效，人才队伍不断发展、优化、壮大。推动邯郸市图书馆形成“读者新天地，服务多元化，区域广影响，文旅深融合，员工高素质，管理重体系，政府大投入，社会共参与”的高质量发展格局。

三、邯郸市图书馆“十三五”时期主要工作回顾：

（一）“十三五”时期取得的主要成绩：

“十三五”时期，邯郸市图书馆以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记重要讲话精神，按照市委市政府和市文广旅局的战略部署，围绕“把邯郸市图书馆建设成为邯郸市人民的文化中心、知识中心、学习中心和休闲中心”的使命和愿景，坚持“服务第一，读者至上”的服务宗旨，乗承“发展为上、创新为先、服务为本、安全为重”的办馆理念，进一步提高了公共文化服务水平和能力，图书馆事业实现了跨越发展。

1、加强党建工作，为图书馆事业提供坚强政治保证。

学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。把学习讲话精神作为党支部和党员干部学习的重要内容，纳入干部培训计划。深入践行社会主义核心价值观，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过建立健全各项党支部规章制度，完善支部组织机构，进一步加强党的基层组织建设，为图书馆事业发展提供了坚强的组织保障。同时，在局党组的正确领导下，紧紧依靠广大党员、干部群众，开拓创新，将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动进一步推向深入。加强图书馆工会和团组织建设，推进图书馆民主政治生活，开展体现图书馆服务特色的党组织活动，不断增强党组织的凝聚力，保障图书馆事业又好又快发展。“十三五”期间，我馆连续多年被文广旅系统评为“先进基层党组织”。

2、坚持免费开放，强化阵地服务

我馆在遵循“全面推开，坚持公益，保障基本，注重实效；扩大宣传，树立形象”原则的基础上，积极开展形式多样的免费开放宣传工作，让更多的群众充分地了解图书馆、有效地利用图书馆。另外，还通过增设服务阵地，增加借阅册数和延长借阅时间，引进了图书自助借还系统和24 小时街区图书馆等措施，进行管理优化，努力做到免费开放服务品质不打折。“十三五”期间，我馆年均接待读者人数达150余万人次，持证读者人数达10万余人，手机APP年点击量超千万，微信公众号关注人数2万余人，具有较强的文化传播能力和广泛的社会影响力。

3、加强基础业务建设，提高读者服务能力

作为邯郸市最大的公共文献信息中心，邯郸市图书馆建筑面积30463平方米，截至2020年底，我馆馆藏文献有60万余册（件）, 订阅中文期刊1086种，报纸198种，数字资源总藏量超过20TB。馆藏文献涉及各种学科，其中，古籍善本5200册，民国线装书3000余册。馆藏文献最具特色的是大量邯郸籍先贤著述和我市各个历史时期的地方志、谱牒等地方文献，特色馆藏充分展现了我市自古以来独具地域色彩和厚重的历史文化底蕴。

设有18个服务窗口，读者坐席达1200余个，全馆实现了图书馆服务的自动化、智能化、网络化和数字化，建有高标准数字图书馆，拥有万方数据、清华同方、方正图书、库克音乐等多个数据库和超星读秀检索平台。24小时街区自助图书馆、歌德电子图书借阅机、触摸式电子读报屏等新设备，为读者带来不一样的阅读体验。

4、拓宽服务半径，积极建立馆外流动服务点

为让公共文化服务惠及所有人群，我馆在继续做好公共文化基本阵地服务的基础上，拓宽图书馆服务半径，为地处偏僻、环境封闭的特殊群体提供阅读服务，我馆在农村、军队、监狱、特殊学校等特殊群体聚集场所，积极建立图书馆馆外流动服务点。截至2020年，我馆在各县下辖村镇、农民工聚集场所、邯郸监狱、邯郸陆军预备役炮兵旅、邯郸市聋哑学校、邯郸市文广旅局等地建立了20多个图书流动点，累计更新图书6万余册。图书内容涉及专业技能、农业种植、动物养殖、心理辅导、各类学习、休闲图书等，极大的满足了流动点人群的阅读需求。同时，我馆定期派专人到各流动点进行图书更新、业务辅导，了解大家的阅读需求，为大家提供更有针对性的图书服务，努力将各图书流动点打造成群众读书学习、获取信息、提高素质的平台，实现真正意义上的全民阅读。

5、积极普及宣传贯彻《公共图书馆法》

2018年1月1日《公共图书馆法》颁布实施后，我馆第一时间开展宣传普及活动，利用电子屏滚动播出《图书馆法》，在服务窗口将部分法律条款上墙，让广大读者了解并遵守和贯彻执行；为加强馆员的学习，祁向东馆长按照法律条款逐一给全体馆员进行了解读，并及时购进《公共图书馆法》，人手一份，随时学习。同时在各个阅览室、文化艺术中心广场等场所发放《公共图书馆法》宣传资料，积极宣传普及读者对《公共图书馆法》的了解。

此外积极组织馆员参加了中国图书馆学会举办的“依法办馆创新发展——新时代公共图书馆建设与服务”公共图书馆法知识竞赛活动，马腾等18名馆员取得优秀成绩并被评为“研学之星”（全省仅26人），受到省图书馆学会的表扬。我馆王雪峰、刘晓玲、杨书彬三名同志代表河北省图书馆学会参加全国公共图书馆法比赛并取得优异成绩。刘晓玲在中国图书馆学会主办的“公共图书馆法与新时代公共图书馆建设与服务”主题征文活动中获“会员论坛之星”称号。

6、满足互联网时代服务需求，努力打造最强数字图书馆

邯郸数字图书馆现已稳步发展为集数字化、信息化、整体化的完整平台。目前建成并开放：邯郸市文化信息资源共享工程阅览室31台电脑、邯郸市公共电子阅览室58台电脑、自助借还书机3台、自助办证机1台、馆内资源自助查询机11台、自助打印复印系统一体机1台、馆员工作站4台、大型LED信息宣传展示屏1套、歌德电子图书借阅机2台、电子读报屏3台、网上少儿图书馆以及方正图书、万方期刊、清华同方、读秀平台系统等12个功能完整数据库、6千种数字期刊、20万册数字图书。总数字资源容量21TB。同时在馆内部署了AP免费无线网络，全面覆盖读者区，读者可以免费、无障碍的使用手机、平板电脑、笔记本电脑等无线终端自由畅通的阅览馆内外的Internet信息资源及馆资源。加快数字图书馆推广工程，并积极组织馆员参加由中国图书馆学会举办的“信息时代数字未来——2016年数字图书馆业务技能竞赛”，李雅茹、王雪峰、刘晓玲、杨书彬4位同志获“数字图书馆业务技能能手”称号。

7、精心策划，圆满完成“燕赵少年读书系列活动”

“十三五”期间，我馆成功策划组织了“穿越千年时光，感悟诗经之美” “冀读经典，阅成习惯” “阅读相伴成长” “祖国 祖国 我爱你” “悦享好书，走向我们的小康生活”等一系列燕赵少年读书系列活动。其中，河北省第十四届（2017年度）燕赵少年读书系列活动启动仪式在我馆隆重举行。省文化厅、省教育厅、团省委、邯郸市政府相关领导以及省图书馆、各设区市图书馆、我市各县（市、区）图书馆馆长及馆员代表，中小学师生代表以及各媒体代表共计200余人出席了启动仪式。为配合启动仪式，我馆特邀了《中国诗词大会》季军、《中华好诗词》六期擂主，被誉为“万词王”的王子龙老师为大家进行《谁解其中味——经典名著中的古诗词漫谈》专题讲座。燕赵少年读书系列活动每年主题鲜明、内容丰富、形式新颖、不断创新。我们围绕活动主题，举办读书活动启动仪式、建立荐读活动示范点、推荐主题图书活动，开展讲座、知识竞赛、诗词诵读等系列寓教于乐的读书活动，吸引了全市百余所学校、10余万名中小学生参与，读书成果硕果累累。

孩子们通过阅读，把所思所想、所感所悟以各种形式表达出来，思想得到了升华，知识得到了丰富，动手动脑能力得到了锻炼，才艺特长得到了展示，团队意识得到了增强。伴随着活动的开展，当年的幼苗已长成参天大树，有的进入高等学府深造，有的成为社会精英，为社会培养了一批有志青年。《邯郸日报》、《邯郸晚报》、《中原商报》等媒体多次报道了燕赵少年读书系列活动。我馆多次荣获河北省“燕赵少年读书系列活动优秀组织奖”。

8、创新服务品牌，提升服务品质。

“十三五”时期，我馆始终把“服务至上，读者第一” 作为服务宗旨，进一步改善服务模式，深化服务层次，提升服务能力，把更多的读者吸引到图书馆。“十三五”时期, 我馆每年举办各类阅读推广活动300余次，极大地丰富了读者的文化生活。

（1）开展丰富多彩读者活动，打造多元化图书馆服务品牌。

在坚持做好阵地服务的同时，我馆积极开展丰富多彩的读者活动，努力打造公共文化服务品牌，千方百计地满足人们日益增长的读书需求。“十三五”时期, 我馆开展了“世界读书日”系列读书活动、“邯图讲座”、“迎新春征联活动”、“科学小讲堂”、“筑梦空间·书画课堂”、“公益英语角”、“公益美术小讲堂”、“鉴读邯郸”、“众里寻书千百度”、“夕阳红”计算机培训、“幼儿故事分享会”、“举办摄影书画展览”、“故事妈妈(爸爸)开讲啦”、“小英童上线了” 等活动。其中多项活动案例在中国图书馆学会、河北省图书馆学会创新案例征集中获奖。

（2）“用生命影响生命”——真人图书馆活动

“真人图书馆”活动的定义：读者通过与“真人图书” 面对面地“阅读”——包括语言上的交流、眼神上的沟通、肢体上的互动等方式，达到学习知识、开阔视野、增进了解、提升认知等阅读效果。邯郸真人图书馆自2012年6月首次开展真人图书馆活动以来，截止到目前，共有三十余位各行业具有专长或有特殊经历的人被邀请为“真人图书”，其中有心理咨询师、吟诵研究者、身残志坚教师、地方文化研究者、音乐教师、摄影师、剪纸传承人、小动物保护者、红色电影收藏者、泥塑手作达人、诗人、画家等，图书馆把这些社会力量凝聚在一起，每月策划一期主题活动，以独特的形式面对面交流学习各专业知识。真人图书馆活动作为邯郸市图书馆的一项日常性服务，已具有一定的特色品牌和影响力，近年来持续举办活动五十余期，参与读者近三千人次，拥有近千人的交流群。将图书馆的社会教育、传播科学情报、开发智力资源职能与满足读者需求紧密结合起来，从而使真人图书馆活动在引导社会力量，开展阅读推广服务中发挥了一定的作用。《光明日报》、《中国文化报》、《河北日报》、中央人民广播电台《央广新闻》等国家、省、市级媒体报道数十次。该活动案例荣获2019年中国图书馆学会创新创意征集二等奖。

（3）“南瓜时刻”开启荐书新时代

在网络新媒体时代，为满足读者多样化的阅读需求，更好地服务读者，邯郸市图书馆“南瓜时刻”栏目打破传统的图文荐书模式，在图书馆资源和馆员专业知识依托下，由馆员真实入镜，以视频化的形式向读者推荐有价值的实用好书，尝试采用抖音、快手、微信公众号等自媒体平台进行阅读推广。栏目于2018年推出后，就在读者圈里火爆传播，在邯郸市民中引起不错的反响和好评。邯郸市委宣传部部长丁伟对“南瓜时刻”栏目做出重要批示，称赞这种形式有新意。2019年，《把图书馆员装进手机——“南瓜时刻”开启荐书新时代》荣获河北省第六届创新案例竞赛一等奖并进行分享交流；2020年，《“南瓜时刻”开启荐书新时代》荣获中国图书馆学会业务案例二等奖。2020年12月，“南瓜时刻”荐书视频登录学习强国平台—邯郸学习平台—视听邯郸—好书推荐，有望实现更大规模的传播和社会效应。

（4）“邯来书往”读书会打造深度阅读交流平台

为打造一个读书交流的平台，引导更多人关注纯阅读、深阅读，邯郸市图书馆2019年1月成立了“邯来书往”读书会。读书会制定了《章程》，其宗旨是“以书会友，以书修身”，口号为“用生命激活经典，以读书安顿内心”。“邯来书往”读书会成立以来，受到广大读者的关注和认可。读书会每月开展一期主题读书交流活动，不定期开展特别活动。读书会现有会员800多人，年龄跨度从7岁至85岁。书友们通过共读和深度的交流，相互激发成长，在思想碰撞中求同存异，提升阅读品质。2020年新冠肺炎疫情期间，图书馆各类线下活动均无法开展。读书会创新活动形式，突破空间限制，通过抖音直播、钉钉视频会议等形式开展线上读书会。领读老师和书友们通过视频会议，进行实时交流、讨论、分享。图书馆通过线上直播开展读书会，这在河北地区尚属首例。“邯来书往”读书会取得了非常积极的成效，受到了社会各界的关注和认可。《图书馆报》、《中原商报》、《邯郸日报》、中国图书馆学会官网、e线图情等媒体对“邯来书往”读书会进行了多次报道。2019年，该案例荣获河北省图书馆学会第六届服务创新案例二等奖。

  此外，我馆的“用声音打开快乐童年，用故事定格美好时光—幼儿故事分享会”活动案例在河北省第七届创新案例中荣获二等奖；“与诗意有约，品文化之美”在河北省第七届服务创新竞赛中获三等奖。

9、加强学术研究，提升办馆层次。

学术研究是市级图书馆的核心职能之一，“十三五”时期，我馆以图书馆学会为平台，大力加强业务研究和学术交流。为图书馆工作者和学会会员提供良好的学术研究环境，鼓励馆员积极撰写学术论文，参加各类学术交流和研讨活动。多次选派馆员参加中国图书馆学会、河北省图书馆学会组织的学术交流、阅读推广培训班、业务骨干培训班等交流活动。

2016年，在中国图书馆学会组织的学术征文活动中，商丁元同志荣获二等奖；在2016年川、吉、苏、桂、冀五省区学术征文活动中，商丁元荣获二等奖，梁静涛、王雪峰、任丽光三位同志获三等奖；在2016年公私藏书与经典阅读论坛征文中，王雪峰荣获二等奖，商丁元获三等奖；在河北省图书馆学会征文中，商丁元、梁静涛获二等奖。2017年，在全国中小型公共图书馆联合会征文中，刘洋、梁静涛荣获一等奖，郝晓攀获三等奖。2018年，在第十六届川、吉、苏、冀、桂五省区图书馆学会学术征文中，商丁元、梁静涛获一等奖，郝晓攀获二等奖，王雪峰、张剑、刘晓玲获三等奖；在2018年中小型公共图书馆联合会征文中，郝晓攀、张剑获二等奖，梁静涛获三等奖。2019年，在中国图书馆学会学术征文活动中，梁静涛同志获三等奖；在2019年中小型公共图书馆联合会征文活动中，张剑同志荣获一等奖，杜楠获二等奖，曹静南、刘海燕同志获三等奖。2020年，在中国图书馆学会学术论文征集中，张剑荣获一等奖，安卫华获三等奖；在第十七届川、吉、苏、冀、桂五省（区）图书馆学会学术征文中，闫宇荣获一等奖，张剑、刘海燕获二等奖，商丁元、王雪峰、杨书彬获三等奖。

10、加强图书馆综合管理，合力推动图书馆事业发展。

在市委、市政府和市文广新局的高度重视以及社会各界的大力支持下，“十三五”期间，邯郸市图书馆的各项业务建设得到快速发展，综合服务能力得到整体提升。2016年，邯郸市图书馆被中国图书馆学会授予“全民阅读优秀组织奖”；被河北省精神文明建设委员会授予“河北省志愿服务实践基地”；被河北省图书馆学会授予“2016年度学术活动优秀组织奖”；被中共邯郸市委、邯郸市人民政府授予“文明单位”称号；在全国中小型公共图书馆联合会2016年研讨会征文活动中荣获“最佳组织奖”、“优秀组织奖”。2017年，我馆荣获“全国社科组织先进单位”荣誉称号；在全国中小型图书馆联合会2017年研讨会征文活动中荣获“最佳组织奖”、“优秀组织奖”；被邯郸市科学技术协会授予“优秀科普教育基地”称号；获2017年度“市直文明单位”荣誉称号。2018年，我馆被中华人民共和国文化和旅游部授予“国家一级图书馆”称号；被中国图书馆学会授予“全民阅读先进单位”称号；被河北省图书馆学会授予“全民阅读先进单位”、“先进学会”称号；获共青团河北省委2018年河北省青年志愿服务项目大赛铜奖；被共青团邯郸市委授予“2017-2018年度邯郸市青年文明号”称号。2019年，被中国图书馆学会授予“阅读推广星级单位”称号；被中国图书馆学会阅读推广委员会授予全国首届图书馆杯全民英语口语风采展示活动传播之星、组织之星称号；获2019年中小型公共图书馆联合会研讨会优秀组织奖；2020年，被河北省图书馆学会授予“全民阅读活动先进单位”称号；被共青团邯郸市委授予“第21届邯郸市十大青年文明号标杆”；获“学习强国”知识竞赛活动一等奖；获川吉苏冀桂五省（区）图书馆学会第十七届学术研讨会征文优秀组织奖；被国家卫生健康委授予“敬老文明号”荣誉称号。

（二）“十三五”时期存在的主要问题：

在“十三五”规划实施取得积极成效的同时，也应该清醒地看到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给公共图书馆发展带来巨大挑战。

1、图书馆转型升级处于攻坚期，建设符合现代需求的图书馆任务艰巨。

我馆始终秉承“服务第一，读者至上”的办馆理念，在履行公共图书馆基本职能和满足社会公众文化需求方面成绩显著，但与图书馆转型升级的发展预期尚存在不小的差距。在打造符合现代化图书馆功能需求的“阅读空间”、“学习空间”、“交流空间”、“主题空间”、“休闲空间”等五大空间和在公共图书馆系统开展规范服务一体化建设等，还存在许多不足。

2、公共财政投入不足严重制约了我馆的进一步发展。

公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，其功能的实现和进一步发展很大程度上取决于公共财政投入的力度。我馆目前的购书经费、信息化建设经费、日常运行经费、人员经费等各项经费仍然十分紧张，人员不足、资源短缺等问题日渐突出，很多时候我们是有思路、有想法、有抓手，但缺乏必要的人员和经费保障，严重制约了我馆的进一步发展。

3、读者服务水平和质量还需要大幅度提升。

我馆多年来一直致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，“十三五”期间年均读者接待人次达150余万，读者服务取得明显成效。但在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然存在很大的发展空间。

4、图书馆综合管理需要进一步加强。

我馆搬入新馆后，良好的馆舍和环境激发了馆员的主人翁意识，增强了图书馆可持续性发展能力，提高了邯郸市图书馆的核心竞争力。但在管理运行过程中，还有一些问题一直没有得到较好的解决，说明我们的管理工作远没有达到预期的目的。另外，在人力资源管理、财务管理、后勤保障、安全保卫等方面，还有许多需要完善的地方。

四、邯郸市图书馆“十四五”时期主要目标：

1.建立“以读者为中心”的工作导向，将邯郸市图书馆建设成“市民的大书房”、“第三会客厅”，读者的“学习空间”、“交流空间”、“人文空间”、“主题空间”和“休闲空间”。

2.进一步丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域，改善服务态度，提高服务水平，读者综合满意度明显提升。

3.建设具有邯郸地方特色的文献收藏体系，积极建设文献资源和数字资源，将邯郸市图书馆建成邯郸市总书库和全市信息资源保障中心。

4.以邯郸数字图书馆建设为基础，全力推进图书馆智能化建设，积极应用“互联网+”和融媒体技术，全面提高图书馆应用新信息化技术进行阅读服务和阅读推广的水平和能力。

5.积极推进智慧图书馆示范项目和国家公共文化云等数字文化工程建设。

6.古籍保护工作水平明显提升，积极争取资金完善古籍保护条件，提高古籍的利用水平，基本形成可持续发展的全市古籍文献资源保障体系。

7.全面推进邯郸市公共图书馆体系化建设工作，在全市公共图书馆系统形成“以上带下、以强带弱、上下联动”的图书馆阅读推广活动格局。

8.推进全市公共图书馆开展规范服务一体化和标准化体系建设，探索建立我市公共图书馆地方标准体系。

9.建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精神的人才队伍。

10.积极开展文明创建工作，争取保持“全国文化和文物系统先进集体”荣誉称号和“河北省文化和文物系统先进集体”荣誉称号。

五、邯郸市图书馆“十四五”时期主要任务：

1.切实加强党的领导

(1)把握意识形态正确方向

以习近平总书记给国家图书馆老专家的回信精神为指引，坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，牢牢把握意识形态正确方向，更好满足人民精神文化需求。

(2)落实党建工作责任制度

通过落实图书馆党建工作责任制和完善对单位党组织和党员的考核评价机制，全面提升图书馆党建工作质量，深化图书馆党组织的标准化、规范化建设，强化党风廉政教育。增强党组织的凝聚力和向心力。同时，通过党建工作带动图书馆工作全面提升，形成党建和业务工作两促进、双融合的良好局面，在业务工作领域充分体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、强化应急管理机制

全面加强应急管理工作机制，建立起一级抓一级、层层抓落实的应急管理领导工作机制，进一步完善应急管理的组织体系、制度体系和常态化管理机制，突出针对疫情防控、安全生产等突发事件和特殊情况的预案制定和应急演练，切实提高抵御安全风险和应急处置能力。

3、推进图书馆治理现代化进程

（1）健全法人治理结构

在厘清和明确理事会与举办单位、图书馆党组织和行政领导班子之间权责关系、运行机制和责任边界的前提下，稳妥推动图书馆理事会逐步实现对图书馆人、财、物等重要运行要素决策的全过程参与，促使行业主管部门、图书馆和服务对象等通过理事会层面正确行使权利和自觉履行义务，形成各相关利益方共建共治共管共享的图书馆现代化治理体系。

(2)引入社会力量参与 

引入系统内外的各界社会力量共同参与图书馆建设和管理，加强信息交流，打造服务品牌，促进资源共享，推动协同发展。重点通过加强邯郸市图书馆学会、邯郸市图书馆理事会等协作平台建设，引入与图书馆行业相关的企事业单位，推动图书馆与各方社会力量的深度融合和紧密合作，共谋图书馆事业发展。

通过建立健全图书馆志愿服务管理体系，实现志愿者招募培训、分工协作、服务记录、管理评价等全流程管理，促进志愿者团队专业化、定向化、品牌化发展。建立图书馆志愿服务系统数据库平台，促进馆员、读者和志愿者的相互转化以及志愿服务供给方和需求方的双向对接，实现图书馆、馆员、志愿者和读者的多方共建共享共赢。 

4、人才队伍建设

(1)加强岗位培训工作

建立起实用高效的馆员继续教育和培训教育管理体系，引导在岗培训，在内容设计上强调目标导向和问题导向，补能力短板，填业务空白，通过有的放矢提高馆员尤其是年轻馆员受训的精准度;在培训群体上强调抓新人、抓骨干，通过以点带面营造全员培训的良好氛围;在组织形式上强调会训结合、学用相长， 通过形式创新增强全员参训的吸引力。 

(2)建设专业人才队伍

根据本馆及行业发展变化，及时调整人才储备方向，持续优化人才队伍结构，积极引进、招聘和培养符合图书馆事业发展要求的新型和高端专业人才。持续加大政策扶持和资金投入力度，激发馆员在业务工作与学术研究方面的积极性、创造性。根据本馆实际情况，完善鼓励激励、容错纠错、能上能下的干部管理机制，打造干事创业平台，优化干部成长路径，形成政治素养、业务能力、管理水平兼备的复合型专业管理人才团队,实现图书馆干部培养的科学化、规范化和制度化。

（3）加强学术研究，提高学术研究水平。鼓励部门和员工积极组织、参与业务研究。组织和引导员工积极参与市级、省级、国家级课题的申报。“十四五”期间，在省级以上正式刊物发表学术论文20篇以上，立项市级以上课题3—5项，力争产生一批较高质量的学术成果，形成以学术研究促进业务建设的发展格局。

5、文献资源建设 

 (1)完善馆藏资源体系建设

以传承历史人文、普及科学文化、提高工作技能、丰富休闲生活为主旨，有针对性地收集各学科主题、各文献类型、各学科层次的文献，着意收集与本市社会、政治、经济、文化、科研密切相关的地方文献，建设多元、丰富、动态的馆藏文献资源体系，并不断强化以读者为中心的文献采购理念，满足读者不断增长的阅读需求。

同时，以馆藏发展委员会为资源建设的统一领导机构，进一步完善资源建设管理工作机制，强化图书馆资源建设工作的制度保障，以提升资源采购的科学决策和整体规划水平。

(2)积极推动特色馆藏建设

立足现有馆藏，持续充实特色馆藏积累，在继续发展邯郸地方文献、红色文献，成语典故文献等特色专藏的基础上，以需求牵引、特色鲜明、专业精深为目标，持续推动文旅融合、“红色文化”、“赵文化”、“成语典故”专题等主题馆藏文献建设，以强化特色文献资源建设的计划性和前置性确保相关重点业务领域的持续发展，促进馆藏文献资源建设更好地服务全馆中心工作任务，更好地满足读者的阅读需求。

(3)增加、完善馆藏数字资源

根据读者需求，科学制定数字资源采购工作计划，综合考虑资源使用途径、推广方式、配套服务活动以及读者喜好等因素，加快构建本馆数字资源体系。挖掘热点主题开展数字阅读推广，提升邯郸数字图书馆数字阅读平台有效使用率。同时，以资源和服务优势广泛寻求外部合作，建立第三空间，拓展服务半径，实现数字阅读资源和活动内容共建共享，提升数字资源服务效能。

（4）依托馆藏地方文献资源，积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发，提高地方文献揭示的深度。启动全市公共图书馆馆藏地方文献数据平台的建设工作。

（5）完善地方文献资源体系建设。“十四五”期间，努力建成各类型、多载体的地方文献系统，基本建成地方文献采购、征集、呈缴、交换、复制、数字化等多种方式相结合的地方文献建设机制。积极通过与其他兄弟图书馆合作的方式，协调开展地方文献建设工作。

6、完善阅读服务体系

(1)完善文献专业化管理，提升借阅服务质量。

完善文献资源配置、布局规划、馆藏评估、典藏管理、 图书下架、文献处置等管理制度，提升文献信息资源优化供给与知识体系整合揭示能力。完善数字化管理模式，引入自助设备和机器人等智能设备，实现文献借还、检索、盘点、统计以及借阅证的发放、管理等服务高度自助化、智能化、有序化，提升图书馆借阅服务质量，提高书刊文献借阅量。

(2)加强主题性分类阅读指导和服务

进一步提高阵地服务质量，强化知识性主题服务意识，提升阅读指导专业技能，主动贴近和服务读者。运用大数据、云计算等现代科技手段，反馈并分析读者行为数据，创新智慧服务方式。深入挖掘馆藏优质内容，适应不同媒介的传播模式，创新资源推荐、文献导读和阅读辅导方式，建立全媒体、多角度的内容生产模式，通过线下展陈和线上荐书等方式，提供基础服务和主题服务的双重保障。

(3)构建多层次的参考咨询服务体系

积极参与全国和河北省图书馆网上联合参考咨询平台与知识导航站建设，继续推进本馆参考咨询平台建设。以读者需求为依据，面向普通公众、政府机关、科研用户、教育机构、中小企业等实施分类服务，提供参考咨询、决策支持、科技查新、智库服务等个性化信息定制与推送。强化决策咨询服务职能，利用我馆的数字资源、人力资源，为市委市政府及各级党政机关的决策工作提供信息参考。开展信息服务进驻邯郸“两会”活动，为两位代表提供各类专题、信息参考服务。

(4)注重读者信息素养能力培养提升

立足不同读者的信息素养需求，以信息意识、信息道德、信息知识和信息能力为主要内容，有计划地设计信息素养内容体系。在做好传统信息咨询服务的基础上，充分发挥各新内容体系。在做好传统信息咨询服务的基础上，充分发挥各新媒体平台传播作用，通过印发读者手册、举办培训讲座、打造新媒体服务项目如“南瓜时刻”“邯图芝士”等多元融合服务形式，开展分层次、泛在化、个性化的信息素养教育活动，主动向读者介绍馆藏资源、特色服务以及各类文献检索方法和流程，提升读者信息素养。同时，不断提高咨询馆员业务素养水平，以便为读者提供全方位、深层次、高效率的文献信息资源服务。

7、树立服务思维，确立“以读者为中心”的服务理念。

（1）加强基本阵地服务，创新服务方式，保障读者基本公共文化权益。“十四五”期间，继续保持读者流通人次和书刊外借册次在百万以上。

（2）以满足读者需求、方便读者阅读为服务工作的立足点和出发点，牢固树立服务思维，切实改善服务态度，提高服务水平，确保读者满意率达90%以上。

（3）积极开展个性化服务，加强为特殊人群服务。以残障人士阅览室为阵地，组织开展丰富多彩的适合残障人士参与的读书活动。积极争取邯郸市残联的资源和技术支持，完善为盲人读者的服务项目。培养一支具有一定专业素养的为特殊人群服务的馆员队伍。为各类残障人士以及持证的老年人、下岗失业人员、低保人员等弱势群体提供免费借阅服务，对失业人员、进城务工人员进行多种形式的再就业培训，并联合社会各界举办多样化的弱势群体服务项目。

（4）开展形式多样的读者活动，丰富社会公众的文化生活。以“邯图讲堂”等公益文化讲座为基础平台，创新讲座形式，丰富讲座内容，扩大讲座听众范围。

（5）维护现有的服务品牌，提炼新的服务品牌。做好“燕赵少年读书系列活动”“真人图书馆”、“公益英语角”、“故事爸爸妈妈讲故事”、“幼儿绘本讲座”、“口袋传情好书共赏”—邯小树访友记、“青禾家庭阅读指导”、“邯图问[法]”、“众里寻书千百度”、“萌宝开讲啦”、“科学小讲堂”、“小英童”系列读书活动、“科学小讲堂”等多个服务品牌的宣传推广工作，继续创建特色服务品牌。

8、围绕读者服务体系建设，积极开展延伸服务。

（1）积极拓展服务领域，开展延伸服务，探索出适合自己的延伸服务模式，利用互联网等新技术，构建邯郸市图书馆的虚拟服务网络，服务触角遍及全省，扩大图书馆服务的辐射面和影响力。

（2）加强馆外服务点建设，提高服务点建设水平，丰富馆外服务点资源类型和服务手段，提升服务水平，逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合的馆外服务点服务模式。加大对社区图书馆的支持力度，完善流通网点建设，在财力条件允许的情况下，建设汽车流动图书馆，实现对馆外服务点服务项目的量化考核。

（3）积极开展图书馆服务进机关、进企业、进社区、进学校、进军营等活动，根据各单位具体情况，提供面向不同群体的、有针对性的服务。

（4）积极推进文化精准扶贫。立足我市贫困县公共文化服务现状，以国家级贫困县为重点，在资源、技术、人才等领域，加强对贫县公共图书馆的扶持力度。

（5）加强阅读推广，推进全民阅读。结合重要节日或社会热点，开展读书报告会、读书沙龙、读书节、读书月等形式多样的全民阅读活动，每年至少开展1次以上大型系列读书活动，积极营造全民阅读社会氛围。

9、突出保障职能，提高图书馆信息化应用的能力。

（1）加强软硬件建设，注重综合技术平台的建设。增加自助借还设备，完善设备功能，为读者提供完备的24小时自助图书馆服务。提升手机APP图书馆服务功能，方便读者利用移动设备利用图书馆资源。运用先进技术，开发和完善不同门类信息网络化应用服务平台。

（2）推进文化与科技的融合，打造智慧图书馆体验馆。通过智慧图书馆体验馆，面向大众展示图书馆的信息化服务产品和解决方案，推动图书馆传统服务转型。利用3D打印机以及其他科技创意产品，让大众通过体验，了解各种新技术在图书馆中的应用，激发读者的创新精神，使图书馆成为公众学习、探索及开拓思维的场所。

（3）加大信息安全保障系统建设。建设网络信任体系，加强信息安全风险评估工作，建设和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力，防止有害信息传播。健全信息安全应急指挥和安全通报制度，不断完善信息安全应急处置预案，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。加大对信息安全保障工作的资金投入，加强上网信息的审查和管理，防止不良信息的发布和传播，确保图书馆信息资源和服务的绿色、安全。

10、以“质量管理”为抓手，全面提升图书馆综合管理水平。

（1）完善质量管理体系，加强质量管理检查和内部审核，建立更加规范的服务标准和更加科学的绩效考评体系，推进图书馆质量管理工作持续走向深入。

（2）规范财务管理，防范财务风险。坚决执行有关财经法规制度，合理使用各种专项经费，严格控制“三公”经费和其他支出，确保财务工作规范高效。

（3）加强后勤保障，推进节能减排。在加强基础设备、设施维修改造和日常维护工作的基础上，将保证设备安全运行和节能降耗作为后勤工作重点，确保全馆各项工作正常开展。

（4）加强民主管理，提升工作凝聚力。强化民主与监督机制，进一步加强工会和团支部组织建设，继续实行党务公开和政务公开，实现决策管理程序化、民主化、科学化。

11、注重外树形象，加强合作与交流。

（1）依托河北省图书馆学会，加强与省内、国内图书馆业界的合作与交流。以此为平台，积极宣传我馆及我市图书馆取得的成绩，充分展示我市图书馆界的良好社会形象。

（2）通过联合开展读者活动等形式，广泛与社会各界开展合作与交流。深化与高等院校、社科联、科协以及其他社会团体、个人的合作，提升图书馆读者活动的水平和内涵，扩大图书馆读者活动的社会影响力。

12、加强安全教育、管理和培训，确保安全运行。

（1）完善安全管理制度，落实安全管理责任。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，加强“双控”机制建设，健全、完善安全管理制度，落实主体安全责任制，确保“十四五”时期无安全责任事故发生。

（2）开展安全演练，提高安全保卫能力。“十四五”时期，每年举行1次以上安全应急预案和消防演练，提高员工处置突发事件和日常安全防范的能力。

（3）开展节假日和重大活动期间专项行动，确保节假日和重大活动期间全馆安全运行。

（4）深化重点要害部位、重点人员管理，确保要害部位安全。

（5）利用多种形式，加强对全馆员工的安全教育，提高员工的安全意识，保证全馆各项工作安全开展。

六、保障措施：

（一）思想保障：

以加强党的建设为基础，深化理论学习，为推动规划落实，提供坚实的思想政治保障。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系，树立科学的思想观念和思维方式，更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作，坚持以人为本，坚持开拓创新。

强化理论研究和趋势研判，加强图书馆事业研究，深刻认识图书馆事业发展规律，把握我国公共文化服务领域的发展方向和世界图书馆事业的发展趋势，立足我馆实际，以战略思维、长远眼光和前沿意识来认识规划，组织落实规划。

（二）组织保障：

加强我馆党支部建设，推进党内民主建设，增强党支部活力，强化党支部的战斗堡垒作用，为规划落实提供组织保障。

完善馆图书馆领导班子议事制度和科学民主的决策机制，以建立健全工作体制机制为重点，以充分发挥党支部的政治核心作用为保障，全面加强班子建设和队伍建设，不断推进决策管理的民主化、科学化。

坚持“一切依靠广大职工”的办馆理念，进一步加强工会、共青团建设，重视发挥离退休老同志以及广大读者的作用，充分发挥全馆员工的积极性和创造性。

（三）人才保障：

优化人员专业结构，逐步补充硕博高层次人才以及图书馆学、计算机专业、外语专业及多种学科本科专业人员，造就一支素质优良，能适应数字环境下图书馆事业发展需要的馆员队伍，为规划落实提供人才保障。

制定切实可行的人才培养、培训计划，采取灵活多样的方式培养和提高全体馆员的业务素质和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训，补充新知识，逐步成为图书馆的学术带头人或现代化技术应用的业务骨干。

（四）资金保障：

积极争取财政经费投入，合理使用经费，保证图书馆建设发展的需要，为规划落实提供资金保障。

优化资金配置，预算安排和资金投入，优先保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要、保证重点建设项目和重点扶持项目。

进一步完善图书馆的财务管理体制，完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度，加强专项资金管理，管好、用好办馆经费，厉行节约，提高资金使用效益。